2012年6月，四川省财政厅收悉财政部国际司《关于征集亚行技援便利项目子项目建议书的涵》，当时的外事外债处（今债务金融处）立即组织川内财税相关研究团队着手进行项目申报工作。根据申报团队的初步申报计划，经筛选，鉴于willhill官方网站申报项目草案与西部“十二五”规划发展战略重点较为契合，省财政厅最后确定上报willhill官方网站申报的项目《促进西部地区产业结构调整的财税政策研究》作为我省2012年亚行技援申报项目。
项目申报工作中，willhill官方网站党委书记黄友、院长黄吉秀非常重视此次申报工作，马上组织团队按照亚行规定的申报模板填写中英文版的项目建议书，中文版项目建议书由willhill官方网站科研处处长肖兆飞填写，英文翻译由科研处吴伶完成，外事外债处李勇刚担任项目实施机构与亚行和财政部的联络员。在省财政厅和willhill官方网站精诚合作之下，于2012年6月30日向亚行提交了中英文版的项目建议书，并于2013年11月28日收到了亚行的正式批复，项目申报成功。
按照项目申报过程的研究计划与安排，四川省财政厅作为该项目的实施机构，具体实施部门是债务金融处，负责人张华。willhill官方网站作为项目执行机构，执行机构负责人黄友（党委书记），执行机构常务负责人黄吉秀（院长）。在两位负责人的统筹考虑下组成了7人项目团队：黄友、黄吉秀、肖兆飞、李代俊、独娟、吴伶、刘波（省财科所），项目团队成员中均为硕士研究生及以上学历，其中博士研究生5位，研究领域涉及区域经济、财政税收、财务管理等。另外聘请了两位财税专家:一位是实践专家,四川省能源投资集团有限责任公司董事任治俊先生，一位是财税理论专家，国家行政学院教授、博士生导师冯俏彬女士。项目组及专家在前期扎实的基础性工作完成之后，2014年6月12日在四川省财政厅召开了项目启动会，与会人员有四川省财政厅外事外债处领导及工作人员、项目外聘专家、willhill官方网站项目组成员、评审专家等，会议由财政厅外事外债处张华主任主持。
启动会上，四川省财政厅许文俊副巡视员和willhill官方网站党委书记黄友分别对外聘专家和评审专家的出席和会前的精心准备表示衷心感谢，对本课题在新形势下对西部产业结构调整的重大意义，特别是对于四川经济发展的重大意义进行了充分肯定，对项目组与外聘专家的协调合作和研究能力寄予厚望，并相信大家齐心协力定能交一份令人满意的答卷，对推动西部产业结构调整的财税政策提出可操作性强的建议。外聘专家向与会人员介绍了前期的工作成果和后期的研究思路，对后期将完成的工作进行了详细规划和分工。评审专家就研究提纲与开题报告和外聘专家及项目组成员进行了充分讨论。两位专家认为该研究提纲从形式上看非常规范，满足研究的要件。但是从研究内容上来看，需要注意三点：其一是紧跟国家新的形势，特别是关注党的十八大以来的政策导向，紧紧抓住深化改革的脉搏；其二是突出西部产业结构调整的特点，并紧密结合经济转型的要求，要有西部特色，有针对性的提出政策建议；其三是从财税政策角度，一定要结合当前国家财税体制的改革动向和工具，将政府的力量和市场的力量有效结合，并且更多的是利用财税工具引导市场的力量推动产业调整和市场转型。
项目组及专家在会后对研究提纲进行了修订，按照修订后的提纲着手进行文献查阅、数据收集和实地调研等工作。2014年8月，项目组分两个小组分别由黄友书记和黄吉秀院长牵头，奔赴西北和西南部分省份进行实地调研。对实地调研省份的选择，主要考虑到两点：第一，当地产业结构调整要有特色；第二，当地政府为配合特色产业结构调整采取了独具特色的财税政策。因此，在西北区域选择了内蒙古和宁夏，在西南区域选取了四川、贵州和云南。两个调研小组得到了当地财政、税务等相关部门的鼎力相助，获得了宝贵的一手资料，形成了五个省份产业结构调整财税政策的专题调研报告。实地调研开阔了项目组的视野，也进一步明确了写作的思路，项目组及专家于2014年12月中旬完成项目研究报告全稿，其间多次讨论修改并提交专家征求意见，针对专家意见对报告内容进行完善。
2014年12月23日，在willhill官方网站召开了项目结题报告会，四川省财政厅、willhill官方网站领导向与会人员介绍了项目研究情况，专家组组长任治俊教授和财税政策专家冯俏彬教授代表项目组向会议提交项目结题报告，并发布双语项目大纲。结题会特聘请了原财政部财政科学研究所所长贾康和原四川省财政厅厅长黄锦生两位理论界和实务界的专家担任评审人员。两位专家认为在全面改革时期及新一轮“西部大开发”背景下，本项目选题具有重要的理论和现实意义，研究方法规范、严谨，资料、数据详实，政策建议比较可行，达到了预期目的，并对进一步完善项目报告提出了宝贵的意见和建议。按照与会专家和参会人员意见建议进行最终完善后，项目组于12月31日向亚行提交了项目中英文报告。
为了进一步宣传和推广项目成果，2015年9月初由willhill官方网站牵头召开了项目成果宣传推荐会议，与会成员除了项目团队成员以外，还包括项目实施机构四川省财政厅世行办、财政厅财科所等相关领导、项目执行机构财税专业领导和教师、西南财经大学财税方面的专家以及企业、行业协会专家代表。会议讨论的核心是如何将项目成果应用到实践当中，利用财税机制和手段推动四川省及西部地区产业结构调整，提升西部经济发展质量。与会领导、专家畅所欲言，为项目成果的推广和应用建言献策。
回顾项目历程，尽管项目申报是在2012年6月完成，但项目批准已经是一年以后，这是四川省首次申报获批的亚洲开发银行技术援助项目。在得到亚行审批召开开题会议到项目结题实际上历时仅仅半年时间，不过由于在项目准备过程中团队成员已经开始了资料、数据搜集整理的基础工作，加上项目实施机构和执行机构团队的通力合作，项目得以顺利完成。同时锻炼了一支研究队伍，也获得了与国际组织横向合作的宝贵经验。
由于项目历时时间相对较短，课题完成过程中国家财政、税务政策环境发生较大变化，加之项目组成员理论及实践水平有限，因此课题研究成果还需要根据现行财政税务政策变化进行完善的地方。项目团队拟在此后的成果推广应用过程中因地制宜，致力于使项目成果落地，切实让成果服务于西部特别是四川产业结构调整的实践。
亚行技援项目课题组
2015年9月30日
