“两个加快”有力保证了各项事业取得重大发展

——省第十次党代会报告解读之一

□省委政研室 左志强

省第十次党代会报告浓墨重彩地概括总结了“两个加快”谱写崛起危难的恢宏篇章。这是对省第九次党代会以来四川发展历程的生动写照、发展战略的充分肯定、发展成就的全面展示、发展经验的深刻总结。

　　“两个加快”的重大决策，是特殊历史背景下的必然选择，体现了省委化危为机的胆略卓识和奋发有为的时代精神。过去五年，四川走过极为特殊而艰难的不平凡历程，遭受了“5·12”汶川特大地震、低温雨雪冰冻灾害和特大山洪泥石流等重大灾害的严重冲击，经历了国际金融危机、藏区维稳等重大事件的严峻考验。为改变“三个最大”的基本省情，省委作出了建设西部经济发展高地的战略部署，针对汶川特大地震后的特殊形势，省委坚持加快发展不动摇，又作出了“两个加快”的重大决策，一手抓抗震救灾恢复重建，一手抓经济社会全面发展。实践证明，“两个加快”重大决策的超常推进，有力保证了全省各项事业取得重大发展。

　　加快建设灾后美好新家园，四川取得了抗震救灾和灾后恢复重建全面胜利，创造了人类抗御巨灾的伟大奇迹。汶川特大地震是新中国成立后遭遇的破坏力最强、波及面最广、受灾最为严重的自然灾害。面对大灾，省委团结带领全川各族人民，在党中央的坚强领导和全国党政军民的大力支持下，打赢了抗震救灾的一场场硬仗。面对灾后重建这个世界性难题，我们坚持民生优先、规划引领、科学重建；坚持重建不仅仅是原地的恢复，而是更高层次的振兴发展。克服种种困难，仅用3年时间全面完成重建任务，使灾区发生脱胎换骨的巨大变化，实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，向历史和人民交出了一份合格的“四川答卷”。

　　加快建设西部经济发展高地，奠基四川长远发展的坚实平台，开启由西部经济大省向全国经济强省迈进新征程。面对汶川特大地震和国际金融危机的巨大影响，四川变困难为机遇，化压力为动力，全省经济划出了一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线，取得了经济社会全面发展的巨大成就。经济发展呈现出转折性、跃升性明显变化；全省生产总值突破2万亿元，经济增长速度保持全国前列；地方财政收入突破2000亿元，长期的“吃饭财政”正在实现向“发展财政”的历史性转变；产业发展实现重大突破，发展方式加快转变；基础设施实现历史跨越，综合枢纽地位明显提升。民生福祉不断改善，惠民富民成效显著，民生投入占财政支出比重超过70%，一大批民生难题得到解决。党的建设全面加强，民主法制建设取得新进展。全省人民凝心聚力、共克时艰，汇聚成推进“两个加快”的强大合力。

　　透过五年来的奋进历程，从战胜灾难与奋力拼搏的鲜活实践中凝结宝贵经验，必将成为推动四川未来发展弥足珍贵的精神财富。即：一是发展始终是四川第一位的任务，谋划四川发展重在坚持和把握加快发展的基本取向；二是着眼全局和长远才能赢得主动，确立战略定位重在找准四川在西部和全国的位置；三是内陆盆地更需要开放和创新精神，打开工作局面重在思想理念的解放和突破；四是应对复杂艰难局面取决于态度和工作，变被动为主动重在爬坡实干化危为机；五是一切工作首先要以群众满意为出发点和落脚点，保障和改善民生重在解决群众的现实利益问题；六是党的建设必须紧紧围绕中心工作，干部队伍建设重在形成专注发展、风清气正的导向和氛围。用好用活这些来之不易的宝贵经验，是我们创造美好未来的坚实基础。

【代表原声】

　　跨越提升离不开充分开放合作

　　省第十次党代会代表、省发展改革委主任 唐利民

　　报告提出，今后五年，四川要实现全省生产总值、地方公共财政收入和城乡居民收入“三个翻番”，产业实力、城镇化水平、开放水平、发展保障能力、社会建设和管理水平等 “五个提升”。

　　作为一个地处西部内陆省份，长期以来，人口多、底子薄、欠发达、不平衡依然是我们最基本的省情。要实现省委提出的宏伟目标，在我看来，最重要的一点，离不开充分开放合作。只有充分开放合作，才能始终和当今世界最前沿的科技、理念、趋势保持一致，与时代同步；只有充分开放合作，才能看到自身与世界最先进地区的差距，增强内生动力；只有充分开放合作，才能获得更多的资金、人才、技术；只有充分开放合作，才能充分参与国际竞争，保持活力，提升发展水平。实施充分开放合作，需要我们进一步转变观念，将“引进来”和“走出去”相结合，进一步夯实基础，打开通道，进一步降低门槛，实现省内与省外，政府和民间的充分合作。

　　全力推动西部综合交通枢纽建设

　　省第十次党代会代表、省交投集团总经理、川高公司董事长 高淳

　　聆听省第十次党代会报告，我倍感振奋。作为交通战线的一名成员，我想从西部综合交通枢纽建设方面，谈谈自己的感受。

　　目前，全省建成和在建高速公路总里程约为6500公里，至“十二五”末，在建任务将全部完成。届时，高速公路将覆盖全省21个市、州和80%的县，基本解决“蜀道难”问题。

　　就省交投集团而言，我们今年将继续发挥交通建设主力军的作用，在全省范围内建成1122公里的高速公路，确保实现省委、省政府提出的两个“1000”目标——通车里程超1000公里，完成投资超1000亿元。至今年底，全省高速公路通车里程将超过4000公里，岷江航电综合开发项目也将在下半年启动，全力推动下一步的西部综合交通枢纽建设。

　　希望盘活更多资源

　　省第十次党代会代表、彭州市军乐镇银定村党支部书记 张乐付

　　这几年，四川实现了跨越发展，取得了举世瞩目的成就，我们既是发展的见证者，更是发展的受益者。我们村和众多地震灾区的农村一样，发生脱胎换骨、翻天覆地的变化。

　　省第十次党代会报告不仅给了我们加快发展的信心，而且具体指明了路径。我们村借助灾后恢复重建，在统筹城乡发展上大大地向前走了一步，通过一系列改革，老百姓手中的资源初步具备了变为资产的基础，老百姓都希望进一步打通渠道，消除障碍，盘活更多的资源。党代会报告明确提出要坚定不移走统筹城乡的发展之路，努力形成城乡一体化发展新格局，同时提出，将着力破除城乡二元分割的体制性障碍，构建现代城乡新形态。我深深地感觉到，四川农村正在迎来跨越发展的好机会，农村在四川发展大局中的地位正越来越重。具体而言，农村基础设施配套将更齐全，公共服务功能将更完备，产业支撑能力将更强化，更重要的是，目前面临的很多体制机制问题将在更高层面得到解决，农村内生发展动力将被大大激活。 

【各界回应】

　　心不远，地就不偏

　　成都高新区发展策划局局长、经济学博士 汤继强

　　从发展的外部环境和自身发展的阶段来看，四川迎来大有可为的重大机遇期。国内外重大产业加快向西部地区转移，实施区域协调发展，深入推进新一轮西部大开发，建设成渝经济区、天府新区，都蕴含着重大的发展机遇。

　　从发展势头来看，2007年我省GDP首次突破1万亿元，2008年到2011年，全省经济总量4年翻了一番，突破2万亿元。这种发展惯性也将推动全省大发展、大跨越。未来5年，只要我省进一步整合资源，科学把握发展阶段性特征，脚踏实地真抓实干，就能抢抓新的发展机遇。

　　谋划未来，首先要抓住产业兴川不动摇。产业是一个区域发展的生命线，要一以贯之地抓产业。其次要推进新型工业化新型城镇化，动态调整工业化城镇化的步伐和路径。第三，要加快西部综合交通枢纽建设，突破地理区位劣势，区位既是现实，更是心态，心不远，地就不偏。

　　立足特色资源发展产业

　　北川羌族自治县县长 瞿永安

　　震后4年来，北川已脱胎换骨。站上新的历史起点，北川跨越振兴之路该如何走？答案是，立足北川特色资源，统筹兼顾推进产业可持续发展。

　　在工业发展上，我们通过推进“工业强县”战略，初步构建了北川的工业体系。依托北川经济开发区，全力推进农特产品加工、特产文化旅游产品、电子配套、石材加工等产业发展壮大。

　　在发展旅游产业方面，我们正在深度挖掘禹羌文化、感恩文化的独特内涵，提升北川“大禹故里，中国羌城”的新形象，把北川打造成为国际知名、国内一流的综合性旅游基地。

　　在特色农业发展方面，我们将调整农业产业结构，建设茶叶、魔芋、猕猴桃、中药材、特色经果林等现代特色农业产业体系，并引进农业产业化龙头企业进行深加工延长产业链，提升农业专业化、标准化、规模化和集约化水平。

　　藏区的明天会更好

　　甘孜州乡城县尼斯乡党委书记 白雪峰

　　报告中提到的奋斗目标和发展路径令人振奋，大家对未来的生活充满期待。

　　过去五年也是科学发展的五年。作为一名普通的基层藏族干部，我亲身见证了这种变化发展。从藏区“三大民生工程”，到新农村建设、农田水利建设、扶贫等等，很多项目在藏区实施。随着这些项目的完工，藏区的基础建设搞好了，路通了，房子修好了，孩子上学读书了，农牧民生活也有保障了。

　　我们相信，藏区的明天会更好。未来五年我们乡将大力发展蓝莓产业。目前，乡里的蓝莓已试种了两年，种植效益比传统作物青稞、小麦的效益高。在各级党委政府的领导和支持下，产业将全面铺开，初步的目标就是使群众收入翻番。

【背景点击】

　　2007年12月，省委九届四次全会明确提出在科学发展观指导下加快发展、又好又快发展的全省工作总体取向，确立了建设西部经济发展高地的战略定位和“一主、三化、三加强”的基本思路。

　　2008年7月，震后两个月召开的省委九届五次全会决定，坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省年度主要目标任务的决心不动摇，同时提出“五个结合”，变灾难为动力，变重建为机遇，变坏事为好事。

　　2008年8月，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在汶川地震灾后恢复重建专题培训班开班仪式上，提出“两个加快”战略——加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地。

　　2008年10月，省委九届六次全会提出要在统筹城乡发展改革上取得重大突破，逐步形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　2009年12月，面临国际金融危机引发的转型调整倒逼机制，当年省委经济工作会议提出，四川要在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　2010年11月，省委九届八次全会在谋划我省 “十二五”发展规划时提出，要把握西部大开发、扩内需、灾区重建和发展振兴、中央扶持民族地区和贫困地区跨越式发展四大机遇，着力把基础做牢，把产业做强，把城市做大，把科教做优，把民生做实。

　　2011年7月，全省推进新型工业化新型城镇化工作会议召开，“两化”互动发展作为事关四川全局和长远发展的战略部署被提出。

　　2011年11月，省委九届九次全会提出要通过建设西部文化强省支撑西部经济发展高地建设。